國(guó)稅總局局長(cháng):盡快提出更大規模、實質性普惠性減稅降負政策建議
劃重點:
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下一步,稅務部門將(jiāng)在進(jìn)一步落實好(hǎo)已有稅收優惠政策的基礎上,與有關部門一起(qǐ)深入開(kāi)展調查研究,盡快提出體現更大規模、實質性、普惠性減稅降負要求的政策建議。
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稅務總局將(jiāng)積極配合有關部門研究提出降低社保費率等建議,确保總體上不增加企業負擔,确保企業社保繳費實際負擔有實質性下降。
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各級稅務機關積極配合有關部門合理編制社保費收入預算并嚴格按人大通過(guò)的預算負責征收,體現減費要求,确保繳費方式穩定。
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各級稅務機關均不得自行組織開(kāi)展以前年度集中清欠。
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一經(jīng)發(fā)現稅務機關違反規定的,輕則批評糾正,重則查處問責。
圍繞認真貫徹落實習近平總書記在民營企業座談會(huì)上的重要講話精神,發(fā)揮稅收作用支持民營企業發(fā)展,記者采訪了國(guó)家稅務總局黨委書記、局長(cháng)王軍。
堅定不移支持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大
記者:您如何看待此次座談會(huì)的曆史性意義和對(duì)外釋放的重要信号?
王軍:習近平總書記的重要講話充分肯定我國(guó)民營經(jīng)濟的重要地位和作用,深刻分析民營經(jīng)濟發(fā)展遇到的困難和問題,強調抓好(hǎo)6個方面(miàn)政策舉措落實,不僅對(duì)民營經(jīng)濟而且對(duì)社會(huì)主義市場經(jīng)濟發(fā)展,都(dōu)具有裡(lǐ)程碑式的重大指導意義。特别是習近平總書記對(duì)發(fā)揮稅收作用支持民營經(jīng)濟發(fā)展提出明确要求,爲稅務部門做好(hǎo)稅收工作提供了根本遵循。
習近平總書記講,民營經(jīng)濟具有“五六七八九”的特征,其中“五”指的就(jiù)是民營企業貢獻了50%以上的稅收。民營企業是國(guó)家稅收的重要來源,民營企業和各類企業都(dōu)發(fā)展好(hǎo),才能(néng)有稅收的可持續增長(cháng)。發(fā)揮減稅政策作用支持民營企業發(fā)展,是稅務部門義不容辭的重要職責。稅務部門將(jiāng)以更大力度、更惠政策、更優服務,助力民營企業走向(xiàng)更加廣闊的舞台。
持續加大減稅降負力度
記者:今年以來,黨中央、國(guó)務院出台了一系列減稅降負政策提升企業發(fā)展動能(néng),請問目前整體減稅情況怎樣(yàng)?稅務部門下一步如何更好(hǎo)幫助企業減稅降負?
王軍:今年以來稅務部門組織稅收收入和稅收優惠政策減稅數據,可以較爲直觀地反映出減稅政策支持企業包括民營企業的發(fā)展情況。稅收收入和減稅數據總的特點是“一降一升”,即減稅規模提升較多,相應帶來稅收增速下降較大。今年前10個月,稅務部門組織稅收收入124046億元(已扣減出口退稅),增幅爲10.7%,但5月1日實施增值稅降率等系列減稅舉措前後(hòu)增幅變化明顯。前4個月稅收收入增幅爲16.8%,後(hòu)6個月稅收收入增幅回落到6.4%。今年後(hòu)兩(liǎng)個月,随著(zhe)個人所得稅減稅和提高出口退稅率效應進(jìn)一步顯現,全年減稅規模將(jiāng)大于計劃規模,全年稅務部門組織的稅收收入增幅將(jiāng)繼續回落,預計與現價GDP增幅大體相當。
下一步,稅務部門將(jiāng)在進(jìn)一步落實好(hǎo)已有稅收優惠政策的基礎上,與有關部門一起(qǐ)深入開(kāi)展調查研究,盡快提出體現更大規模、實質性、普惠性減稅降負要求的政策建議。
前段時(shí)間,社會(huì)輿論擔憂稅務部門征收社保費後(hòu)負擔可能(néng)增加。我們有四點考慮:一是稅務總局將(jiāng)積極配合有關部門研究提出降低社保費率等建議,确保總體上不增加企業負擔,确保企業社保繳費實際負擔有實質性下降;二是各級稅務機關積極配合有關部門合理編制社保費收入預算并嚴格按人大通過(guò)的預算負責征收,體現減費要求,确保繳費方式穩定;三是各級稅務機關均不得自行組織開(kāi)展以前年度集中清欠;四是一經(jīng)發(fā)現稅務機關違反規定的,輕則批評糾正,重則查處問責。
便民惠企,切實增強企業獲得感
記者:請問稅務部門在優化納稅服務、改善辦稅體驗方面(miàn)還(hái)將(jiāng)有哪些實招、硬招?
王軍:黨的十八大以來,稅務總局高度重視爲包括民營企業在内的納稅人服務工作。稅務部門將(jiāng)針對(duì)民營企業和廣大納稅人在辦稅過(guò)程中的堵點痛點難點,盡力提供更加優質高效辦稅服務,“簡”出發(fā)展之便。在前期工作基礎上,開(kāi)展新一輪針對(duì)民營企業的大調研、大走訪活動,開(kāi)展新一輪納稅服務優化工作,今年年底前再取消20項資料證明事(shì)項;將(jiāng)辦稅時(shí)間在去年基礎上再壓縮10%;探索推行納稅人辦稅“容缺”制、納稅申報“提醒糾錯”制;配合有關部門編制和公布統一的企業注銷操作指南,破解企業注銷難題。開(kāi)展新一輪信息系統整合優化,推出實施全國(guó)規範統一的優化版電子稅務局,繼續擴大小規模納稅人自行開(kāi)具增值稅專用發(fā)票範圍,進(jìn)一步推行電子發(fā)票,用簡化的辦稅流程,增進(jìn)民營企業滿意度,用簡便的辦稅體驗,增強民營企業獲得感。
纾困解難,化解民企發(fā)展痛點
記者:稅務部門將(jiāng)從哪些方面(miàn)幫助民營企業纾困解難?
王軍:稅收是調控經(jīng)濟、調節分配的重要手段,稅務部門將(jiāng)盡心幫助民營企業解決更多實際困難,“助”出發(fā)展之勢。
——助力解決生産經(jīng)營困難。對(duì)生産經(jīng)營确有困難、納稅信用良好(hǎo)的民營企業,進(jìn)一步研究針對(duì)性、操作性強的稅收幫扶措施,并積極納入地方政府的統籌安排中,幫助其實現更好(hǎo)發(fā)展。比如,按照稅收征管法有關規定,主動向(xiàng)政府建議及幫助企業申請緩繳稅款。
——助力解決融資難融資貴問題。一方面(miàn),進(jìn)一步落實好(hǎo)金融機構小微企業貸款利息收入、中小企業融資擔保收入免征增值稅等系列稅收優惠政策,支持金融機構向(xiàng)小微企業貸款。另一方面(miàn),進(jìn)一步開(kāi)展好(hǎo)“銀稅互動”活動。按照國(guó)務院部署,我們將(jiāng)與銀保監會(huì)和金融機構一道(dào),拟把“銀稅互動”由“線下”搬到“線上”,推動稅務、銀行信息互通,鼓勵和推動商業銀行依托納稅信用創新信貸産品。
——助力新産業、新模式、新業态發(fā)展。實行包容審慎監管,大力培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點,支持民營企業做大做強。
——助力“走出去”企業發(fā)展。落實和完善企業境外所得稅收綜合抵免政策,減輕“走出去”企業稅收負擔。适時(shí)更新完善《“走出去”企業稅收指引》。在目前發(fā)布81份國(guó)别稅收投資指南的基礎上,今年内再更新和發(fā)布20份左右,并加大宣傳力度。認真落實已與110個國(guó)家和地區簽署的稅收協定,同時(shí)加大談簽力度,擴大稅收協定網絡,避免重複征稅,解決跨境稅收争端,消除稅收歧視。切實落實跨境電商零售出口 “無票免稅”政策,助力民營企業開(kāi)拓國(guó)際市場。
在規範稅收執法方面(miàn),稅務部門將(jiāng)正确處理好(hǎo)依法征稅和支持企業發(fā)展的關系,爲包括民營企業在内的守法納稅人營造公平競争的市場環境。對(duì)逃避稅行爲,以最嚴格的标準防範。同時(shí),對(duì)惡意逃避稅特别是沒(méi)有實際經(jīng)營業務隻爲虛開(kāi)發(fā)票的“假企業”和沒(méi)有實際出口隻爲騙取退稅的“假出口”,堅決依法打擊。
堅持依法征稅,堅決不收“過(guò)頭稅”,對(duì)正常生産經(jīng)營的企業,堅持無風險不檢查、無審批不進(jìn)戶、無違法不停票,做到少打擾再少打擾乃至不打擾,特别是堅決避免因爲不當征稅導緻正常運行的企業停擺,切實維護企業的合法權益。